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关于在韶关市创办发行生态公益林基金有奖彩票的建议

 

生态公益林在保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等方面起了重要的作用。近年来,省委、省政府和省林业主管部门高度重视,把森林生态建设作为林业建设的首要任务摆上了重要议事日程,并在全国率先实施生态公益林补偿制度,使我省生态公益林管理政策法规得到了进一步完善,有效促进了生态公益林体系建设。韶关市是我省粤北山区市,是典型的八山一水一分田地区,随着地域经济的逐步壮大和林业经营管理体制改革的不断深入,林业产业已发展成为当地经济收入的重要支柱产业之一。全市大多数山区农民靠山吃山,希望在山,致富在山。自生态建设和环境保护工作提上重要战略位置后,公益林的管护成为了全市林业产业之中的一个焦点、难点问题,倍受广大群众和各级政府所关注。生态公益林的建设和管护需要大量的成本投入,其中最主要的是护林员的管护费用、公益林补植、抚育费以及森林防火、病虫害和资源监测费用等。韶关地区各级别的生态公益林总量大、地域分布广。按照生态公益林的建设、保护和管理资金来源,目前由政府根据需要安排资金给予补偿,这些资金主要用于重点生态公益林护林员的工资和补植、抚育。由于补偿资金有限,其他多数生态公益林只能有多少钱办多少事。资金的投入明显不足,造成全市林区秩序还很不稳定。

为改变现状,进一步做好各级生态公益林的管护工作,有效维护林区秩序的安全和稳定,充分动员和发挥全社会力量齐抓共管的积极性,实现林业生态效益和经济效益的“双赢”。省政府和省林业主管部门要按照生态公益林管护必须遵循生态区位优先、集中连片、依法操作、公开公平公正、有利于长远发展的原则,进一步完善我省生态公益林补偿资金投入正常增长机制,建立补偿标准根据林地经营效益变化自然增长机制,逐年提高对韶关重点林区的各级生态公益林补偿标准。建议:建立支持韶关重点林区跨越发展的长效机制,批准在韶关市创办发行生态公益林基金有奖彩票,参照体育彩票、福利彩票的经营和管理模式募集公益金,让更多社会资金进入到生态公益林管护行列,使韶关能从多渠道、广泛筹集公益林补偿资金。