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在全县人大工作会议上的讲话(范秀燎)

 

在全县人大工作会议上的讲话

县委书记、县人大常委会主任  范秀燎

同志们:

今天,我们在这里召开全县人大工作会议,主要任务是贯彻落实市委《关于进一步加强人大工作的意见》精神,研究部署在新形势下如何进一步做好人大工作,不断提高人大工作科学化水平,努力开创全县人大工作新局面,更好地发挥人大在促进经济社会发展中的重要职能作用。刚才,雨明同志传达了全市人大工作会议精神,对全县人大工作情况作了总结部署;思远、黄明、伟东三位同志就正确处理新形势下“一府两院”与地方人大的工作关系作了表态,马市镇党委、太平镇人大的发言材料书面印发给大家。各单位、各部门要结合实际,认真抓好会议精神的贯彻落实。

下面,我就进一步加强和改进党对人大工作的领导,讲4点意见。

一、认真履行职责,为我县经济社会发展作出了重要贡献

近年来,县镇两级人大认真学习贯彻省、市、县党代会精神,紧紧围绕建设“有为人大,活力人大,和谐人大”目标,认真履行职责,为推进我县社会主义民主法制建设、建设幸福美好始兴作出了重要贡献。一是监督工作扎实有效。围绕县委决策部署和全县改革发展大局,<span style="color:black;">抓住事关发展全局的重大事项和人民群众关心的热难点问题开展监督工作。今年以来,听取和审议了农村饮水安全、“三打两建”、工业园区发展、八件民生实事等工作情况报告。积极组织各级人大代表分别对我县畜禽养殖业环境保护工作、重点项目建设和“八件民生实事”进行了视察调研;通过加强改进监督工作的新途径、新方法,有力推动了法律法规的贯彻实施,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。二是工作制度不断完善。先后完善了《常委会会议议事规则》、《人事任免办法》、《关于对拟任干部进行法律考试的规定》等制度,制定了《常委会关于决议、决定执行和审议意见的办理规定》、《关于对“一府两院”及其部门进行工作评议和测评的办法》等工作制度,促使人大开展工作更加制度化、有序化。三是自身素质和履职水平不断提高。积极组织各级人大代表、县常委会组成人员和人大机关干部分别到省市有关部门开展学习培训活动;举办了县人大机关和“一府两院”有关干部法律学习培训班、人大代表履职专题学习班等,队伍的整体素质和履职能力不断提高。重视做好代表建议办理工作,常委会会议于8月份听取了政府关于县十四届人大一次会议代表议案、建议办理情况汇报,11月份还将对办理情况进行调查和满意度测评。四是依法治县工作成效明显提升。按照依法治省办部署,积极开展“按法治框架解决基层矛盾”试点工作,按照符合实际、群众接受、便民高效的原则,初步探索出一条以法治方式解决基层社会矛盾的长效机制。认真制定年度工作要点,进一步完善了依法治县工作测评体系和工作考核机制。不断深化行政体制改革,建立了县镇村三级行政便民服务中心网络,积极推进法治县创建活动,全县法治水平不断提升。

县委对全县人大工作是非常满意的,对各级人大及其常委会所取得的成绩是充分肯定的。在此,我代表县委,向全县各级人大代表、县人大常委会组成人员和机关工作人员,向所有关心和支持人大工作的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、围绕中心工作,切实发挥人大在经济社会发展中的作用

今年是新一届人大常委会的开局之年,县镇两级人大要认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务大局、围绕全县中心工作、围绕人民群众关心的热难点问题,切实履行人大工作职能,不断提高工作水平。一要依法行使好监督权。要按照围绕中心、突出重点、讲究实效的思路,扎实<span style="color:black;">开展法律监督和工作监督,把监督的重点放到推进重点项目建设、“三区”建设、八件民生实事、<span style="color:black;">按法治框架内解决基层矛盾试点等工作上来,督促和支持“一府两院”改进工作作风,提升行政效能,抓好工作落实。要切实加强对科技、环保、教育、卫生、社会保障等社会事业发展情况的监督,扎实推进我县经济社会的全面协调可持续发展;通过听取专项工作报告、执法检查、会议审议等,检查了解“一府两院”贯彻实施法律法规的情况,加强对公共权力运行的制约和监督,努力为全县经济社会发展创造良好的法制环境。二要切实行使好人事任免权。要健全完善人大任免制度,规范任免程序,不断拓宽人大代表和常委会组成人员对拟任免人员的了解渠道;切实加强对人大任命干部的监督,促使他们牢固树立科学的发展观,切实增强对法律负责、对人民负责的意识,自觉接受群众监督,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。三要认真行使好重大事项决定权。县人大及其常委会要围绕县委提出的“立足生态,主攻三区,富民强县”战略部署,依法研究决定重大事项,及时作出决议,通过法定程序推动党委重大决策部署的贯彻落实。县镇两级人大要进一步完善行使重大事项决定权的程序,紧紧围绕同级党委的重要战略部署,抓住一些带有根本性、全局性和长远性,事关我县和各乡镇改革发展稳定大局的重大事项,依法行使好决定权,促使作出的各项决策更合乎我县和各乡镇的实际,更符合经济和社会发展的规律和要求。四要着力发挥好代表主体作用。要健全对代表的系统培训制度,着力提高代表履行职责的意识和能力;充分发挥人大的民主资源优势,通过完善学习、视察、调查、联系选民等制度,进一步强化人大代表的主体作用,积极探索新形势下代表工作新途径、新办法,切实解决好代表反映强烈的热难点问题,不断激发代表参政议政的热情,使代表履行职责和开展活动走上经常化、制度化的轨道。

三、加强自身建设,着力推动全县人大工作上新台阶

当前,我县经济社会发展正处在爬坡越坎、后发赶超的关键期,经济转型升级和民主法制建设的加快,对人大工作提出了更高的要求,因此,必须加强人大机关自身建设,夯实党领导人大工作的组织基础。一是重学习。要围绕创建学习型机关积极组织学习和培训,认真学习党的路线方针政策和基本法律知识,结合人大业务有针对性地了解市场经济、现代科技和社会管理等方面的知识,建设知识型、复合型的人大干部队伍,提高队伍依法履职的能力,真正把党委意图贯彻好、把法律法规落实好、把人民意愿体现好。二是强组织。要继续优化人大常委会委员的结构,综合干部议事能力、专业知识、工作经验、和年龄等因素的考量,适当提高中青年骨干和专职委员比例;要健全完善人大常委会的工作机构和办事机构,充实必要的专业人员;要注重解决基层人大工作经费、办公设施等实际困难,激活基层人大的积极性和创造性,为人大常委会提供有效的服务和参谋。三是转作风。要结合扶贫开发“双到”、民情日记“双联双进”和“按法治框架解决基层矛盾”试点等工作,深入基层、深入群众,切实解决好群众实际困难;加强与“一府两院”信访工作的联系,严格按制度办事,依法、有效地处理群众信访问题,做到权为民所用,利为民所谋;深入落实党风廉政建设责任制,加强廉政教育和风险防控,提高干部拒腐防变能力,建设人民满意的廉政机关。四是建制度。要进一步完善法规制定、监督反馈、代表视察、工作评议和会议议事等制度,规范调研、信访、培训等具体工作制度,使人大工作有序、规范、高效;建立健全人大常委会与“一府两院”的联席会议制度,联合研究、解决问题,提高人大工作质量和效率。

四、加强组织领导,努力开创全县人大工作新局面

加强和改善党对人大工作的领导,是切实做好新形势下人大工作的根本保证。县镇两级人大要按照总揽全局、协调各方的原则,从思想上、政治上、组织上全面加强和改善党对人大工作的领导,为人大工作创新发展营造良好环境。一是坚持党对人大工作的领导。要把人大工作纳入党委的总体工作统一部署,围绕全县经济社会发展大局,结合人大法定职责和工作特点,及时对人大工作提出任务和要求,并切实加强督促检查;要自觉把工作置于党的领导之下,主动把党的领导贯穿于人大工作各个方面;要充分发挥人大及其常委会党组织的领导核心作用,健全向党委请示、报告工作制度,确保党的重大部署得到贯彻落实。二是健全党领导人大工作的制度。要健全定期听取人大工作专题汇报制度,全面了解人大工作进展情况;要建立人大工作部门与政府工作部门及法院、检察院定期联系机制,政府常务会议讨论重大议题应邀请人大常委会相关领导参加,政府工作部门和法院、检察院每年至少要向人大常委会报告一次工作情况。三是强化人民代表大会制度的学习宣传。要把人民代表大会制度作为党委中心组学习和干部培训教学测试的重要内容,并纳入到“法治县”创建和“六五”普法工作中,深入开展社会主义民主政治先进性、优越性的宣传,增强领导干部和群众对人民代表大会制度的认识和民主法制观念。要建立健全党委、人大宣传部门和新闻单位三位一体的联动宣传机制,在刊物、网络和电视等媒体开辟人大专题栏目,加强对人大监督工作以及人大代表履职活动的宣传报道,促进人大工作新闻宣传常态化,增强人大宣传工作的社会效果。

同志们,加强和改进人大工作,意义深远,任务艰巨。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,共同做好新形势下人大工作,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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