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印发《始兴县人大常委会2012年工作评议实施方案》的通知

 

县公安局、县卫生局、县物价局、县供电局,县人大各工委:

根据中共始兴县委批转的《始兴县人大常委会2012年工作要点》(始委发〔20125号)的安排,今年7月起,县人大常委会将对县公安局等四个单位进行工作评议。现将《始兴县人大常委会2012年工作评议实施方案》印发给你们,请认真做好各项准备工作,确保评议工作顺利进行。                         

2012629

始兴县人大常委会2012年工作评议实施方案

2012625日始兴县第十四届人大常委会

第七次主任会议通过)

根据中共始兴县委批转的《始兴县人大常委会2012年工作要点》(始委发〔20125号)的安排、始兴县人大常委会《关于对“一府两院”及其部门进行工作评议和测评的办法》(始常〔201213号),为推进政府工作部门、直属机构和具有行政管理职能的企事业单位进一步转变作风、依法行政、勤政为民,更好地服务和促进全县经济社会科学发展,制定2012年工作评议实施方案如下:

一、指导思想

坚持党和国家的路线方针,贯彻落实县第十二次党代会和县第十四届人大一次、二次会议精神,紧紧围绕县委的中心工作,按照工作监督与民主评议、测评相结合的原则,根据部门职能开展工作评议。通过工作评议,强化对国家机关及其工作人员的监督,促进进一步树立科学发展观,增强大局意识、法律意识和服务意识,转变作风,勤政廉政,依法行政,提高工作实效,以保证法律法规的正确实施,保证县委、县政府各项决策部署贯彻到位,保证重点工作全面落实,促进全县经济和社会各项事业健康快速发展。

二、评议对象和内容

(一)评议的对象:县公安局、县卫生局、县物价局、县供电局。

(二)评议的主要内容:2010年以来的工作情况。

1.贯彻执行国家法律法规和党的路线、方针、政策,执行县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定,以及上级国家行政机关的决定和命令情况;

2.履行本单位职责的情况;

3.向县人大常委会报告工作、接受人大监督以及办理人大代表议案、建议和接待处理群众来信、来访等情况;

4.解决人民群众关注的热点、难点问题和为基层服务情况;

5.转变工作作风,优化发展环境,为经济社会发展服务情况;

6.提高机关工作人员素质、效能及勤政廉洁等情况;

7.县人大常委会认为需要评议的其他事项。

三、评议的时间安排和方法步骤

评议工作从71日开始,时间为49个月,分动员准备、评议调查、会议评议、督促整改四个阶段进行。

(一)动员准备阶段(7月,时间一个月)

1.评议工作在县人大常委会领导下进行,成立始兴县2012年评议工作领导小组,由县人大常委会组成人员及各委、办相关人员组成,邀请部分市、县人大代表和若干群众代表参加(具体安排见附件)。

2.县人大常委会向县政府或被评议单位的上级主管部门通报受评单位,书面通知受评单位并通过新闻媒体向全县公布,接受人民群众对有关被评单位的情况反映;县人大常委会评议工作组组长与受评单位负责人谈话。

3.根据本方案,受评单位成立接受人大评议工作的领导机构,制定接受人大评议工作实施方案,并设置“接受人大评议工作意见箱”。

4.评议工作组主持召开被评单位动员会,对评议工作进行安排部署,受评单位机关全体人员及县政府分管领导参加。

5.在动员会上对受评单位的领导班子履职情况进行民主测评。

(二)评议调查阶段(8-9月,时间二个月)

1.受评单位自行组织自查自纠,写出自查报告。自查报告既要扼要回顾2010年以来的主要工作,更应找出存在的问题和不足,明确今后努力方向。自查报告报县人大评议工作组审阅存档。

2.各评议工作组深入县直单位和乡镇、企业,通过听取汇报、现场查看、走访座谈、个别谈话、查阅资料、公众测评等多种方式,广泛征集人大代表和人民群众对受评单位的意见和建议,全面掌握受评单位履行职能和工作的情况。

3.调查结束后,各评议工作组汇总和归纳、分析调查情况。各评议工作组把受评单位的调查情况进行分类处理、归纳整理和综合分析,写出评议调查报告,准备评议发言。调查报告和评议发言的主要内容包括:对受评单位履行职能和工作情况的全面评价,存在的主要问题及原因分析,对改进工作的建议等。调查报告和评议发言材料要经过评议工作组组长审定。

(三)会议评议阶段(10月,时间一个月)

1.县人大常委会召开主任会议,研究评议工作有关事项。

2.受评单位在县人大常委会评议会议前10天将自查报告送交县人大办公室。

3.县人大常委会召开会议。主要是对受评单位进行公开评议和民主测评。参评人员为县人大常委会组成人员,应邀列席的市、县人大代表,群众代表。主要程序如下:

(1)听取受评单位的自查情况汇报;

(2)听取工作组的评议调查情况汇报;

(3)审议受评单位的自查情况报告和评议工作组的评议调查情况报告,就某些问题提出询问;

(4)满意度测评。对受评单位进行满意度测评。评议工作领导小组成员和人大代表、群众代表,按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次进行无记名投票测评,测评结果当场公布。获“满意”票超过参加投票人数三分之二,同时“满意”和“基本满意”票数之和达80%以上(80%)的,为评议满意单位;“不满意”票超过30%(30%)的,为评议不满意单位;其余为评议基本满意单位。

(5)受评单位主要领导对测评结果及如何做好下步整改工作作表态发言。

(6)评议工作组综合整理评议会议上提出的意见建议,对被评议单位的工作情况提出评价性意见,形成书面报告,经县人大常委会主任会议审定后,向县委、县政府通报,同时书面反馈给受评单位,垂直管理单位反馈至其上级主管部门。

(7)评议测评结果通过县广播电视台和始兴县人民政府公众信息网等公众媒体向社会公布。

(四)督促整改阶段(评议测评为“基本满意”的单位整改时间为3个月;测评“不满意”单位整改时间为6个月)

1.受评单位要根据县人大常委会会议提出的评议意见,研究制订出整改落实方案,并在县人大常委会会议后的10日内报县人大常委会。

2.评议工作组对整改工作进行跟踪督办。必要时,召开县人大常委会主任会议,听取受评单位的整改工作情况汇报。

督促整改阶段结束后,县人大常委会将召开会议,对受评单位进行整改评价测评。对被评价为整改“不满意”的单位,县人大常委会将继续把该单位列入下年度县人大评议单位,并建议县委对该单位主要负责人进行问责,或交由其上级主管部门处理。

评议工作组综合跟踪督办被评议单位整改落实情况,形成书面报告,经县人大常委会主任会议通过后,向县委、县政府或其上级主管部门通报,同时反馈给受评单位,并将整改评价结果通过公众媒体向社会公布。

四、几点要求

(一)县政府及其各部门、垂直管理部门要积极参与并大力支持评议工作,对在评议中提出的问题、意见和建议,任何单位或个人不得搞反调查或进行责难,甚至打击报复。

(二)受评单位要按照《代表法》、《监督法》有关规定,尊重人大代表的权利,支持和确保评议工作顺利进行。参评人大代表要依照《代表法》规定履行代表职权,在评议工作中做到依法监督,讲真话,大胆反映人民群众的呼声和要求,有理有据、客观公正地提出批评、建议和意见,公正地评价受评单位。

(三)评议工作采取“听、查、议、评”等形式进行。

1.听取汇报。县人大常委会召开会议,听取被评议单位2010年以来的工作情况汇报和评议工作组的调查情况汇报;听取评议工作组有关人员的评议意见。

2.查看访谈。评议工作组深入乡镇和有关部门,查阅评议有关资料和考察现场,全面掌握受评单位履行职责和工作的情况;通过走访座谈、个别谈话等形式,广泛征集人大代表和人民群众对受评单位的意见、建议。

3.评议测评。参加评议的常委会组成人员和邀请列席参评代表,根据调研和汇报掌握的情况,对被评议单位的工作法制观念、大局意识、机关管理、履行职责、行政效能、服务水平、廉洁自律等方面发表意见,提出意见和建议。进行工作测评时,综合对受评对象的评议情况,按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行测评。

(四)认真落实整改。受评单位对人大常委会提出的评议意见和建议,要及时进行整改落实,并将抓好整改与做好当前的中心工作统一起来,做到未评先改,边评边改,评后切实改,确保评议工作取得实效。

(五)参加会议评议阶段的市、县人大代表,由县人大办统一协调安排,具体名单另行通知。

(六)各评议工作组根据此方案,结合各自评议对象的实际情况,制定本组详细的评议工作操作流程,经评议工作领导小组批准后实施。

(七)县广电台、县信息中心要积极配合做好工作评议宣传报道工作。

附件:始兴县人大常委会2012年工作评议机构组成人员名单

附件:

始兴县人大常委会2012

工作评议机构组成人员名单

一、评议工作领导小组

  长:雷雨明(县人大常委会常务副主任)

副组长:林应均(县人大常委会副主任)

        陈庚来(县人大常委会副主任)

        肖强运(县人大常委会副主任)

        何兴昌(县人大常委会副主任)

        谢石生(县人大常委会副主任)

  员:林发平、黄辉光、张志光、王志强、钟俊波、邓良标、陈万化、唐代勇、戴月玲、魏仁香、张琦、张石燕、吴瑞军、连 波、傅联海、刘义梅

二、评议工作组

第一组:负责评议县公安局,其组成人员如下:

组 长:林应均   副组长:黄辉光

成 员:肖强运、邓良标、唐代勇、傅联海、张石燕、朱祖厚、邱凯相

调查单位:太平镇、深渡水乡、司前镇、隘子镇、汽车站、远东酒店、消防大队、城中居委会

资料员:邝珊英

第二组:负责评议县供电局,其组成人员如下:

组 长:陈庚来   副组长:钟俊波

成 员:陈万化、戴月玲、刘义梅、李扬柱、曾  俊、赖书棠

调查单位:澄江镇、沈所镇、城南镇、经信局、公路局、工商联

资料员:罗鹏燕

第三组:负责评议县卫生局,其组成人员如下:

组 长:何兴昌    副组长:张志光

成 员:张 琦、魏仁香、陈尚根、林永亮、邓国龙、刘达江

调查单位:马市镇、顿岗镇、罗坝镇、计生局、人社局、老干局、医保中心

资料员:刘 婕

第四组:负责评议县物价局,其组成人员如下:

组 长:谢石生   副组长:王志强

成 员:雷雨明、林发平、吴瑞军、连波、李大兴、卢富强、邓献强

调查单位:住建局、教育局、卫生局、行政服务中心、广播电视台、供水公司

资料员:陈乙明

各评议工作组到县直单位和乡镇、企业调查座谈时,根据工作需要临时邀请人大代表、群众代表若干名参加调查。